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為貫徹國(guó)務(wù)院“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”相關(guān)政策，提高建設(shè)工程項(xiàng)目開工效率，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合《蘭州市建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批實(shí)施辦法（試行）》，制定本方案。
一、基本原則
1.依法減少要件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等上位法，兼顧省、市與施工許可有關(guān)的法律法規(guī)，凡沒有法律、法規(guī)明確規(guī)定的施工許可證辦理要件一律取消。
2.優(yōu)化整合要件。采取合并同類項(xiàng)的方式，對(duì)類型相似、業(yè)務(wù)相近或在同一部門（單位）辦理的要件進(jìn)行優(yōu)化整合。
3.實(shí)行要件共享。實(shí)行模塊化審批后，建設(shè)項(xiàng)目行政審批分階段、分步驟實(shí)施，上一審批環(huán)節(jié)已提交的申報(bào)要件，承接的審批環(huán)節(jié)不再重復(fù)提交。
4.推進(jìn)審管分離。通過監(jiān)管環(huán)節(jié)能完成的工作，不再作為審批事項(xiàng)的前置要件。
二、主要措施
（一）簡(jiǎn)化施工許可申報(bào)要件
1.由于“已經(jīng)批復(fù)的計(jì)劃文件”和“項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件”兩個(gè)申報(bào)要件沒有明確法律法規(guī)依據(jù)，予以取消。
2.規(guī)劃報(bào)建模塊中，項(xiàng)目單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，必須取得合法土地手續(xù)，因此“用地審批手續(xù)”要件可取消；
3.“施工單位的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件”、“預(yù)拌混凝土供應(yīng)合同”兩個(gè)申報(bào)要件，應(yīng)為市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理站日常監(jiān)管、檢查的內(nèi)容，且分別為辦理《甘肅省建筑工程開工安全條件備案表》、《甘肅省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》的前置條件，不應(yīng)作為建筑工程施工許可證的申報(bào)要件。
4.對(duì)“招投標(biāo)手續(xù)（工程中標(biāo)通知書）復(fù)印件”、“現(xiàn)場(chǎng)具備開工條件的證明”、“《工程監(jiān)理合同》”、“《蘭州市建設(shè)工程施工合同簽訂備案登記表》及《施工合同》復(fù)印件”4個(gè)業(yè)務(wù)相近的申報(bào)要件進(jìn)行優(yōu)化整合。
（二）簡(jiǎn)化后施工許可申報(bào)要件
1.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件；
2.《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》復(fù)印件；
3.建設(shè)單位不拖欠工程款的承諾書及銀行出具的到位資金證明（當(dāng)年完工的，50%；跨年度的，30%）；繳納或減免農(nóng)民工工資保證金的證明。
4.已取得中標(biāo)通知書、確定施工和監(jiān)理單位；
5.按規(guī)定簽訂施工、監(jiān)理合同，施工場(chǎng)地具備施工條件；
6.《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》、《甘肅省建筑工程開工安全條件備案表》復(fù)印件。
（三）優(yōu)化施工許可辦理流程
1.加快推進(jìn)審批監(jiān)管分離。將建設(shè)部門建筑市場(chǎng)執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到城市綜合執(zhí)法部門。建設(shè)主管部門只負(fù)責(zé)行政審批，城市綜合執(zhí)法部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相分離，有效形成審批部門與監(jiān)管部門相互監(jiān)督、相互制約的合理機(jī)制。
2.取消現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)。在完成建筑市場(chǎng)執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)后，建設(shè)主管部門和城市綜合執(zhí)法部門要建立內(nèi)部溝通協(xié)作機(jī)制，形成有效綜合執(zhí)法和監(jiān)管后，建設(shè)部門頒發(fā)《建筑工程施工許可證》不再勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，申報(bào)材料齊全并提交施工場(chǎng)地現(xiàn)狀圖片后可直接發(fā)證。
3.加快招投標(biāo)工作進(jìn)程。針對(duì)蘭州市建筑市場(chǎng)管理辦公室辦理的招投標(biāo)備案工作程序復(fù)雜、政策性強(qiáng)、要求嚴(yán)格、專業(yè)實(shí)用人員嚴(yán)重不足等情況,由市財(cái)政每年列專項(xiàng)資金100萬(wàn)，招聘特殊專業(yè)實(shí)用崗位人員，協(xié)助審查招投標(biāo)相關(guān)文件及資料。招聘專業(yè)實(shí)用人員工資不受人社部門專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)限制，由用人單位根據(jù)實(shí)際工作需要聘用。今后可根據(jù)實(shí)際情況變化，按相關(guān)程序申請(qǐng)人員和經(jīng)費(fèi)的增減。
4.加快施工圖審查進(jìn)程。由于全省甲級(jí)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)少，工作量大，已嚴(yán)重影響我市建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查的工作進(jìn)度。蘭州市城建設(shè)計(jì)院要盡快提升資質(zhì)等級(jí)，加強(qiáng)與省上相關(guān)部門聯(lián)系與溝通，盡快爭(zhēng)取省上圖審授權(quán)，以保障我市投資項(xiàng)目建設(shè)施工圖審查工作。
三、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)審批改革。各部門要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院“放、管、服”工作要求，以項(xiàng)目單位需求為導(dǎo)向，以方便企業(yè)、群眾辦事為目標(biāo)，大膽改革，勇于創(chuàng)新，單位內(nèi)部要強(qiáng)力推進(jìn)審管分離，相對(duì)集中內(nèi)部審批權(quán)力，大力簡(jiǎn)化不必要的申報(bào)要件和審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。
2.密切協(xié)作，形成工作合力。各部門要建立內(nèi)部處室之間的并聯(lián)審批協(xié)作機(jī)制，同時(shí)，各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照《蘭州市建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批實(shí)施辦法（試行）》要求，認(rèn)真落實(shí)模塊化審批牽頭部門和責(zé)任部門的工作任務(wù)，打破部門界限，形成整體工作合力，破解審批工作遇到的問題與障礙，主動(dòng)服務(wù)于投資項(xiàng)目建設(shè)。
3.精心組織，確保落實(shí)見效。各部門要牢固樹立服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)，對(duì)市委、市政府的各項(xiàng)改革措施要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、精心組織落實(shí)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾獲得改革“紅利”，不斷激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。本方案自發(fā)布之日起試行，有效期一年。
本方案與我市現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定不一致的，按本方案執(zhí)行。需修改市級(jí)相關(guān)辦法或規(guī)定的，由相關(guān)部門提請(qǐng)市政府修改完善。