甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2016年度建筑業(yè)管理
作者:集團(tuán)業(yè)務(wù)部 來(lái)源:甘肅省建設(shè)廳 更新于:2016-5-20 閱讀:
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,我們要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳確定的中心任務(wù),以深化建筑業(yè)改革為主線,以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo),以健全市場(chǎng)機(jī)制為手段,完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制,加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度,深入推進(jìn)行政審批制度改革,推動(dòng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作:
一、全面推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展
(一)加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。根據(jù)建設(shè)部會(huì)議精神,集中精力對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行全面深入的調(diào)研,重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施與建造方式、建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、政府監(jiān)管方式等方面梳理出亟待解決的問(wèn)題,提出適合我省的系統(tǒng)解決辦法,制定深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見,并制定出臺(tái)甘肅省建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
(二)樹立綠色施工理念,推進(jìn)行業(yè)文明施工建設(shè)。采取有效措施,推動(dòng)建筑生產(chǎn)“高效、低耗、環(huán)保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)預(yù)拌商品砼的嚴(yán)格監(jiān)管,促進(jìn)全行業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)施工工藝,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,使其達(dá)到“四節(jié)一環(huán)!钡囊蟆4龠M(jìn)企業(yè)提高綠色施工管理水平。
(三)推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。落實(shí)住房和建設(shè)部相關(guān)政策,修訂我省施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,將企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)情況應(yīng)用于招標(biāo)環(huán)節(jié);修訂招標(biāo)文件范本;組織培訓(xùn)、考核房屋建筑和市政工程評(píng)標(biāo)專家,加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。
二、著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力
(四)轉(zhuǎn)變建筑用工方式。優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境,提倡總承包必須培養(yǎng)自有技術(shù)工人,落實(shí)二級(jí)總承包以上和一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)自行組織培養(yǎng)技術(shù)骨干制度。大力發(fā)展小微專業(yè)作業(yè)公司,推進(jìn)建筑企業(yè)對(duì)勞務(wù)用工實(shí)名制管理,提高建筑工人組織化水平。鼓勵(lì)有一定技能和管理能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),服務(wù)城鎮(zhèn)建筑行業(yè)發(fā)展。
(五)營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用,推行工程款支付和承包商履約擔(dān)保。依法清理建筑業(yè)涉企保證金,試行保函代替保證金,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng),對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)壁壘問(wèn)題進(jìn)行督查。
(六)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型施工企業(yè)向開發(fā)、設(shè)計(jì)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以適應(yīng)建筑大市場(chǎng)需求。大力推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,大力開拓區(qū)外承包工程市場(chǎng),鼓勵(lì)本省建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式,有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域;充分利用本地企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)有條件的建筑業(yè)企業(yè)和本地銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,爭(zhēng)取授信支持,努力開發(fā)跨區(qū)域項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)走出去,加大市場(chǎng)開拓力度。
三、大力加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管
(七)全面構(gòu)建建筑市場(chǎng)信用體系。依托已經(jīng)建立的省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái),協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)誠(chéng)信信息的關(guān)聯(lián)充實(shí),實(shí)現(xiàn)全省建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信行為信息的全收集、全覆蓋,為建筑市場(chǎng)各方主體創(chuàng)造多方參與的網(wǎng)上信息交流與工作協(xié)同平臺(tái),大力提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管效率和服務(wù)水平。制定《甘肅省建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)定辦法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)定內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》等配套制度,大力整頓建筑市場(chǎng)信用秩序,充分利用大數(shù)據(jù)、云數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)督與管理。借助信息平臺(tái),適時(shí)開展建筑業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作,促進(jìn)行業(yè)守信健康發(fā)展。
(八)積極開展建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢查活動(dòng)。按照建設(shè)部要求并結(jié)合工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng),不定期組織建筑市場(chǎng)檢查,動(dòng)態(tài)核查建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)標(biāo)情況,核查相關(guān)企業(yè)是否具備相應(yīng)的資產(chǎn)、設(shè)備和人員,嚴(yán)肅查處施工轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,在每年抽檢不少于10%的施工企業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)上,督促企業(yè)如實(shí)填報(bào)建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)信息,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格審批,堅(jiān)決查處資質(zhì)申報(bào)中的弄虛作假行為。加大通報(bào)力度,曝光違法違規(guī)典型案例,加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。
四、繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革
(九)抓緊完成建筑業(yè)企業(yè)換證工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建市〔2015〕154號(hào)),取消建筑工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額的限制,資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核,確保年底前積極穩(wěn)妥地完成全省建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)換證工作。
(十)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),提高審批效率。根據(jù)國(guó)家和建設(shè)部關(guān)于取消或減少部分行政審批環(huán)節(jié)的要求,結(jié)合全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)的應(yīng)用,逐步推行并試行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化申報(bào)和審查,各市州年底以前新設(shè)立企業(yè)要實(shí)現(xiàn),簡(jiǎn)化減少資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)的申報(bào)材料,方便服務(wù)企業(yè),規(guī)范審批行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
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