久久亚洲私人国产精品VA ,国产SUV精二区,欧美激情一区二区三区成人,噼里啪啦免费观看视频大全

在三十年前掛靠就被界定為違法行為，也被禁止了三十年，可是效果卻并不顯著，反而越禁越普遍。毫不夸張的說，最近二十年全國的建筑工程項目從數(shù)量上講大部分是以掛靠的形式建成的。究其原因，除了制度因素外，根據(jù)我的觀察與研究，發(fā)現(xiàn)很重要的一條原因是這種方式其實隱含著市場經濟的一條鐵律，即資源的高速高效配置。掛靠其實是現(xiàn)行建筑行業(yè)環(huán)境下民間經過無數(shù)次試錯后尋找到的一種建筑工程項目建造過程所需資源的“高效配置方式”。
要對掛靠進行引導和管理，把它規(guī)范起來，而不是簡簡單單地宣布為非法了事�，F(xiàn)在講供給側改革，其實，規(guī)范掛靠行為就是供給側改革啊！
怎么規(guī)范掛靠行為？分二種情況。
第一種情況是資質不取消。如果資質還在，掛靠的形式一定是掛資質，包括主管部門和執(zhí)法部門根本就無力阻止。資質作為一種生產要素，企業(yè)擁有后一定會與其他要素進行配置，包括企業(yè)自有的和社會性要素，這是企業(yè)的一項權力，也是企業(yè)經營活動的重要內容。某種程度上企業(yè)家就是進行資源配置的。政府主管部門不應該也無能力進行干涉。
第二種情況是如果資質取消了，掛資質的行為自然就消失了。但是在項目承接階段和施工階段，都還是會有“掛靠”存在。但此“掛靠”已經不是彼“掛靠”了，此掛靠是真正的社會資源的優(yōu)化配置。在項目承接階段，不論有資質是否取消，在目前的社會的行業(yè)的環(huán)境下，很多時候還是得利用人脈關系承接項目，甚至權力尋租。幫助企業(yè)承接到項目的人一定會把自已的利益最大化。如何才能利益最大化？——直接把工程拿過來干或者把工程賣給第三方（包工頭）是利益最大化的不二之法。主管部門想禁止根本就沒有可能。
在施工階段，也即建筑產品生產過程階段，除了直接的掛靠，社會資源與施工企業(yè)的合作不會消失。這是供給側的資源配置市場化的表現(xiàn)。品牌、資金、管理能力、渠道、社會資源、設施，等等，都可能從各方配置進來。主管部門不要也不必干涉，只要施工方能在各維度上（質量、安全、按時）提供合格以上的建筑產品即可。
無論資質取消與否，掛靠都將在中國的建筑行業(yè)里長期存在，這是無庸置疑的。
因此，僅僅宣布掛靠是非法的是遠遠不夠的。掛靠不能一“非”了之。
無論資質取消與否，都必須將“掛靠”行為管理起來。如何管理？本人給出一貼藥方，不可能解決根本性問題，但應該多少管點用：
讓掛靠行為從桌子底下弄到桌子上面，讓掛靠者從臺后走到臺前來。允許施工企業(yè)外的個人或企業(yè)與施工企業(yè)合作從事工程項目的施工，也允許施工企業(yè)外的個人或企業(yè)承包該企業(yè)簽到合同的工程項目。但需要雙方到行業(yè)主管部門進行登記和備案。雙方共同向主管部門提供界定雙方責任的文件。一般來說，掛靠方應該承擔經濟責任，即在經濟上承擔首責。為此，掛靠方應該用自身的所有資產為該項目的經濟風險承擔無限責任，并必須拿出合同造價一定比例的資產作為抵押進行法定登記。一旦出現(xiàn)經濟風險，首先應該用該部分資產進行賠付。就這一條，就會阻嚇住許多不合格的掛靠者。掛靠之所以被列為非法，是擔心他們沒有能力做好工程，交不出一件合格的建筑產品。其實，大多數(shù)情況下，工程做不好是因為經濟上出問題了。只要經濟上不出問題，不論掛靠與否，大多數(shù)項目都可以順利做好。用登記備案的方式和掛靠方資產無限抵押的形式來阻退不合格的分包商，尋找到合格甚至優(yōu)質的掛靠者。為什么能做到呢？
有些掛靠者是一只“麻袋”，他來掛靠的目的是不擇手段套取工程資金，這是大部分掛靠項目出問題的原因。按目前的政策法規(guī)，因為掛靠屬非法，企業(yè)與掛靠者只能在桌子底下交易，項目出現(xiàn)問題，掛靠者可以不必負任何責任。這種狀況使得掛靠者可以有持無恐、為所欲為、膽大妄為。如果經過法定登記和財產無限抵押，一方面可以幫助企業(yè)阻止“麻袋”型掛靠者掛靠；另一方面，一旦項目施工過程中出現(xiàn)經濟問題，企業(yè)也會愿意先行支付（目前的情況是，掛靠項目一旦出現(xiàn)問題，大部分企業(yè)是采取能拖則拖的態(tài)度，不愿意墊付資金將工程順利進行下去，因為企業(yè)非常清楚，這些資金墊下去，肉包子打狗，回來的可能性極小，致使掛靠項目問題久拖不決，越拖越嚴重）。
施工企業(yè)方應該承擔安全、質量、工期等責任，并且應該對包括經濟在內的所有責任負托底責任，是項目所有責任的終極承擔者。
現(xiàn)在的情況，業(yè)主方對掛靠行為無能為力，明知自己的項目被掛靠了，只能自認倒霉，唯一能做的就是猛查當初投標時施工方承諾的項目部人員到位。如果人員不到位，就把施工方上黑名單。然后，業(yè)主很快發(fā)現(xiàn)，投標時人員到位了，項目該怎的還是怎的。因為投標時的人員就是一本證書而己，這些人很可能根本就不懂施工，更何況他們根本就沒有這個項目的資源配置權。掛靠項目的資源配置權在掛靠老板手上。
項目做不上去，查當初投標時承諾的人員到位情況，根本于事無補。